Husligt Arbejder Forbund og Dansk Kommunal Arbejderforbund sammenlægges og bliver til Forbundet af Offentligt Ansatte, der i 1993 bliver samlet under et tag med hovedsæde på Staunings Plads i København.
I oktober 1992 beslutter Husligt Arbejder Forbund og Dansk Kommunal Arbejderforbund på deres kongresser at sammenlægge de to forbund. De havde en periode holdt fælles hovedbestyrelsesmøder, hvor planerne for sammenlægningen i store træk blev lagt. Årsagen til sammenlægningen var især de nye social- og sundhedsuddannelser, som gjorde det umuligt at skelne imellem, hvilke medlemmer der fremover ville høre til henholdsvis DKA og HAF. Så i stedet for opslidende grænsekonflikter valgte man at foretage en sammenlægning af hensyn til kommende medlemmer.
Arbejdet med at forberede sammenlægningen tog flere år. De to forbund havde hver deres overenskomster, hver deres opbygning og hver deres IT-system. Begge forbund havde et antal lokale afdelinger, som ikke altid lå i de samme byer og derfor ikke dækkede helt de samme kommuner. Dertil kom, at afdelingslovene var forskellige, og DKA havde et branchesystem, i modsætning til HAF. Resultatet blev et nyt forbund byggende på 4 sektorer:
I december 1992 afholder Dansk Kommunal Arbejderforbund og Husligt Arbejder Forbund fælles kongres. Her godkender de delegerede et forslag om sammenlægning af de to tidligere forbund og et forslag til love og vedtægter for det nye forbund.
DKAs formand Poul Winckler vælges til forbundsformand og HAFs formand Margit Vognsen vælges som næstformand.
Den 1. september 1993 blev medarbejdere i forbund og a-kasse samlet under ét tag i det nuværende forbundshus på Staunings Plads i København. Ejendommen, der blev indviet i 1918, husede oprindeligt Teknologisk Institut. I 1978 købte Andelsbanken ejendommen og gennemførte en omfattende istandsættelses af bygningen. Andelsbanken havde hovedsæde i huset fra 1981 til 1993.
I oktober 1996 afholder FOA den første ordinære kongres under temaet 'Vi arbejder for mere end løn'. Til kongressen var der udpeget en række debatoplæg: