Spareforslag: Offentlig-Privat Partnerskab

Der er ikke belæg for at anbefale OPP, fordi det pr. definition er en bedre og billigere løsning for kommunerne eller regionerne. Ofte vælger man OPP, alene fordi det giver mulighed for at trække på en særlig ramme til lånefinansiering, eller fordi det kan øge anlægsmulighederne.

Det er typisk en samfunds- og kommunaløkonomisk dårlig løsning, især af tre årsager:

a) den private lånerente er langt højere end den offentlige lånerente,
b) omkostningerne ved at tilrettelægge og styre et OPP er ofte meget store, og
c) kontrakten binder ofte 20-30 år ud i fremtiden, og det er længere tid, end offentlige investeringer normalt vil gøre. Bygningerne kan i mange tilfælde hverken ændre formål eller sælges, uden at det koster kommunen penge.

Mange af problemerne for medarbejderne vil være de samme, som for andre former for udlicitering. Læs mere på siden Udlicitering af rengøring, køkken, teknisk service mm.

Vær opmærksomme på kommunens anlægsbudget. Har politikerne foreslået Offentlig-Privat Partnerskaber? Ofte bliver den private leverandør bliver ansvarlig for både anlæg, drift og vedligehold af en del af opgaverne. Derfor kan OPP betyde overdragelse af kommunale medarbejdere til nye overenskomster – eller mangel på samme.

Hold øje med, hvor meget der bliver aftalt i selve budgetforliget og hvor meget, der skal afklares efter, at kommunalbestyrelsen har vedtaget budgettet.

Når politikerne i kommunen eller regionen overvejer Offentlig-Privat Partnerskab, er det vigtigt, at I kommer tidligt ind i processen og foreslår alternativer. Måske lykkes det ikke at overbevise politikerne eller embedsmændene. Så skal I – som ved andre former for udlicitering – arbejde for at sikre så gode vilkår som muligt for de medarbejdere, der bliver omfattet af den nye kontrakt. Her kan det være en særlig udfordring, at kontrakterne ofte løber over mange år.

Jeres FOA-afdeling kan hjælpe med at formulere de konkret krav:

• Uddannelsesaftaler og andre forpligtelser skal følge med et OPP
• Sikring af beskæftigelsen for de nuværende ansatte
• Krav om overenskomstdækning
• Medarbejderne skal så vidt muligt blive i kommunen

I skal desuden sørge for skabe klarhed over alle konsekvenser, når en privat leverandør fx skal stå for byggeriet eller driften af en børnehave. Hvad hvis firmaet krakker? Hvad hvis børnetallet ændrer sig?

Rejs debat om, hvordan man håndterer ændringer, der opstår i løbet af kontraktperioden:

•  Hvordan tager man højde for ændringer i serviceniveauet i kontraktperioden?
•  Hvordan sikrer man, at bygningerne kan bruges til andre formål?
•  Hvordan håndterer man demografiske ændringer i kontraktperioden?

Kontakt altid jeres FOA-afdeling, så snart du hører om OPP-forslag. FOA-afdelingen kan trække på eksperter fra forbundet blandt andet om den samlede økonomi i OPP.